四川省农业科学院
《农业科技动态》2022年第8期:我省现代农业园区数字化瓶颈亟待突破
来源:《农业科技动态》2022年第8期发布单位:院信息农经所 发布时间:2022/6/7已阅览:2020次 分享到:

 

农 业 科 技 动 态

 

2022年第8期

(总第819期)

                      四川省农业科学院                      2022年6月1日               

专家建议

我省现代农业园区数字化瓶颈亟待突破

摘要:数字农业是农业现代化重要的“方向标”,现代农业园区则是数字农业落地的“先手棋”。通过连续3年对星级农业园区调研发现,虽然我省农业园区数字化建设亮点纷呈,但整体上仍处于概念导入期和产业链初级阶段。省委省政府历来重视农业园区的数字化建设,针对当前园区数字化面临的“数字基建、数字管理、数字环境”三大瓶颈,四川省农业科学院提出四项政策建议,以推动我省现代农业园区建设迈上新台阶。

 

数字农业是农业现代化重要的“方向标”,现代农业园区则是数字农业落地的“先手棋”。省委省政府高度重视数字农业建设,近年来各地坚持把发展现代农业园区作为引领数字农业发展的“牛鼻子”强力推进。

一、取得成效

一是农业园区数字化建设示范引领作用凸显。我省在大邑县、苍溪县、三台县、嘉陵区开展国家级数字农业试点,在崇州市、广汉市等地开展7个省级数字农业试点,建成邛崃微牧、温江惠美、蒲江明月村等一批数字应用基地,引领了全省数字农业发展。2020年底,我省农业农村信息化总体水平为38.3%,高于全国0.4个百分点,高于西部地区4.2个百分点。成都及安宁河平原走在全省前列。二是数字技术在农业园区应用上亮点突出。在大邑县粮油现代农业园区,建成“无人机+智慧农业”数字化场景,实现生产经营、管理服务、主体融资的智能化。在资中县国家现代农业产业园,实现了水肥一体化、四情监测站、自走巡检机器人等技术的集成应用。在天兆、温氏等数字化牧场,实现了通风温控、精准上料、粪污处理等集成应用。在通威、大竹百岛湖等水产园,集成运用了水环境实时监控、饵料精量投放、病害监测预警等技术,改变传统养殖模式。

二、制约瓶颈

通过20192021年的全省星级农业园区交叉考评,以及《四川省数字乡村发展战略研究》调研显示,尽管我省农业园区数字应用场景和亮点不少,但整体仍处于概念导入期和产业链初级阶段,还存在“数字基建、数字管理、数字环境”瓶颈制约。

(一)园区数字基建瓶颈

一是数字基建建设滞后。当前各地5G基建、物联网、人工智能、算力设施等新基建主要集中在数字城市、数字工业、数字生活等领域,在数字农业,尤其是对农业园区覆盖滞后。二是数字装备应用类型单一。大部分园区数字化应用局限于环境监测、水肥一体、配送流通等环节。在农情预警、农资调度、逆境调控、作物模型、管理决策等全过程的装备应用水平还较低。三是数字装备普适性不强。许多数字化产品未经本地化改良,照搬引进,存在“水土不服”的现象,故障风险和设备损耗较高。

(二)园区数字管理瓶颈

一是未能实现真正数字化管理。受资金限制和重视不足,数字化管理水平还较低。大部分园区缺少大数据中台,未能实现园区人流、物流、能耗的实时高效管理。二是数据资源共享水平较低。现有法律法规尚未明确涉农数据公开共享的规范,统一的涉农数据标准体系建设滞后,导致省级层面对星级农业园区的实时管理不足。三是数字产品后期运维难。数字化产品前期投入大,后期产品迭代快,加之人才短缺,后期运维管护跟不上,部分已建数字化项目陷入“重硬件、轻运维”的尴尬境况。

(三)园区数字环境瓶颈

一是数字技术人员不足。多数园区对数字化的渐进性、系统性不了解,普遍存在“数字设施=数字化”的认识误区。生产人员的数字素养偏低,农技人员专业也难以跟上技术更新速度。二是数字化转型投资高。与人工相比,数字化改造投入大、成本高。数字技术边际效益偏低,导致经营主体推动数字化建设的内生动力不足。三是经费投入有限。从调研看,主要为星级现代农业园区项目、电商进农村项目、质量安全追溯项目。此外,财政投入在数字农业创新研发的比重偏低,大大限制了核心技术攻关。

三、对策建议

(一)加强园区数字化顶层设计

一是加强规划引领。建议省发改委牵头,组织农业、科技、经信、林业、旅游等部门联合编制全省农业园区发展规划,统筹各部门园区建设资金,加快园区数字化建设。二是完善园区数字化地方标准。坚持“广域通用优先”原则,分阶段制定数据目录、分类分级、数据交换等标准,有效解决数据共享难题。省市场监督管理局、省农业农村厅优先将园区数字化标准纳入年度立项计划。支持龙头企业参与数字园区标准制定。三是加快园区数字硬环境建设。加大对数字基础设施的支持力度,指导地方政府制定园区数字发展规划,推进园区5G及千兆互联网的建设,以及水利、公路、电力等基础设施的智能化改造。四是完善星级园区评定。把园区数字化纳入考核重点,将5G覆盖度、物联网、智慧管理、数字技术人员等纳入考核标准。

)加快园区数字化人才培育

一是加快数字实用人才培育。在新型职业农民培育中,更加注重操作技能培训,提高其使用数字工具和技术进行分析、加工、分享数据的能力。二是加快数字人才资源互通。注重数字企业、科研院校对园区生产管理人员的数字素养再造。通过科技特派员、柔性引进等机制,在科研院校、数字企业、农业园区之间实现数字人才互通。三是加快本土农民直播员培育。建议省农业农村厅牵头,以创业农民、家庭农场主、种养大户等为重点,开设农民直播员培训班,提高其视频策划、内容制作、直播演示、人格化IP打造等能力,帮助农户用好手机“新农具”。

)强化园区数字化科技支撑

一是设立数字农业重大科技专项。支持科研院校、数字企业、园区企业“揭榜挂帅”,开展农业专用传感器、动植物模型、农业机器人、农业大数据(核心算法、决策模型)等关键共性技术攻关,联合解决高适应、高精度、低成本、低功耗的技术痛点。二是实施数字农业园区集成示范。由省科技厅、省农业农村厅联合遴选一批有条件有基础的星级农业园区,开展数字技术集成示范,逐步实现省级5星园区数字化升级全覆盖,打造真正实现数字化赋能园区生产管理的星级园区。三是支持普惠管理平台研发。支持数字企业搭建普惠性、通用型管理云服务平台,集成环境监测、生长监控、田间管理、产品溯源、农资农机等云服务。支持园区通过上云服务,降低数字管理成本。

)加大园区数字化政策扶持

一是稳定优惠扶持政策。优先安排园区数字化建设用地,实行信息资费优惠,对符合条件的数字专用设备、物联网设备根据规定享受补贴。探索“政银保企”模式,引导保险覆盖数字项目,防范化解经营风险。二是加大财政投入。从乡村振兴项目资金抽取一定比例,设立星级农业园区数字化专项,通过补贴或奖补用于园区建设。三是加强数字企业培育。支持数字企业参与现代农业产业园建设,将数字企业纳入省级农业产业化龙头企业评定范围,探索在企业落户、物业租金、研发团队、场景应用、技术培训等环节给予补贴。引导金融机构创新抵押担保物、信贷产品,加大对数字企业的金融支持。

 

四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所

林正雨  陈春燕  李  晓  赵颖文  高文波  何  鹏

 

 

 

四川省农业科学院科技合作处、四川省农业科学院信息农经所  编审

 

 主送:省委办公厅,省人大常委会办公厅,省政府办公厅,省政协办公厅。

 抄送:省科技厅,省农业农村厅,省乡村振兴局。                      

 四川省农业科学院办公室                          2022年6月1日印发